昌都市民政局
昌都市民政局
各县（区）民政局、机关各科室、下属各单位：
现将《加强关心关爱特殊群体未成年人工作的实施方案》印发给你们。请认真执行、抓好落实。
特此通知
附件：加强关心关爱特殊群体未成年人工作的实施方案
西藏昌都市民政局
2019年9月12日
附件
加强关心关爱特殊群体未成年人工作
的实施方案
为培育和践行社会主义核心价值观，切实把市委、市政府对特殊群体未成年人的关心关爱送到每一个需要的家庭和个人，使他们深切感受社会主义大家庭的温暖，结合昌都未成年人工作实际，制定本实施方案。
一、关爱帮扶对象
孤残儿童、农村留守儿童、流浪儿童、困境儿童、困难家庭和流动人口家庭中的未成年人子女等。
二、关爱帮扶措施
（一）组织开展特殊群体未成年人普查统计工作。各县（区）民政局应全力督促各乡镇、社区、村（居）委会开展特殊未成年人调查摸清，了解辖区内特殊群体未成年人的基本情况。依托全国儿童福利信息系统、全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统，建立孤儿、农村留守儿童和困境儿童信息档案，各社区应建立困难家庭和流动人口家庭中的未成年子女档案，并做到一人一档，按季度更新。
（二）保护特殊群体未成年人的合法权益。加强对未成年人的法制宣传教育，宣传普及《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，提高特殊群体未成年人自我保护意识。保护困难家庭中的未成年人合法权益不受侵犯，积极为特殊群体未成年人提供自我保护教育服务，严厉打击侵害特殊群体未成年人权益的违法犯罪活动，切实维护特殊群体未成年人合法权益。
（三）加强特殊群体未成年人社会救助。一是做好生活救助。及时将符合孤儿基本生活保障的儿童纳入保障范畴，做到应保尽保。及时将符合低保条件的特殊群体未成年人家庭纳入低保，并加大临时救助力度。加强儿童福利机构、未成年人救助保护机构的管理，落实农村留守儿童和困境儿童临时监护责任。加大流浪未成年人的救助力度。二是积极开展“明天计划”救治工作。对需要接受治疗和康复的孤儿保障对象，积极帮助孤儿申请“明天计划”接受免费治疗和康复，充分保障儿童的合法权益。三是做好教育保障。积极开展就学资助活动。协助教育部门落实好义务教育家庭经济困难学生生活费补助政策，优先资助孤残学生、烈士子女、城乡低保家庭或因家庭成员长期患重病或突发事件导致家庭经济困难的学生。⠼/span>
（四）开展特殊群体未成年人关爱保护活动。一是开展关心关爱农村留守儿童和困境儿童活动。各县（区）民政局和各乡镇每季度对农村留守儿童和困境儿童开展实地走访，特别是孤儿，监护较差、失学辍学、无户籍、残疾患病四类农村留守儿童走访覆盖率应达到100%，并做好走访记录。加快“儿童之家”活动建设，今年年底，建立“儿童之家”的城乡社区比例要达到50%以上。建立志愿者结对帮扶机制，开展农村留守儿童和困境儿童学业辅导、情感慰藉等活动，帮助农村留守儿童通过电话、视频等方式加强与父母的情感联系和亲情交流。二是开展关心关爱流浪儿童活动。加大街头流浪儿童主动救助力度，积极开展生活救助和人文关怀。联合公安、城管部门开展流浪乞讨未成年人清理、救助专项活动，吸引更多人加入到关爱流浪儿童行动中来。城市管理部门发现公共场所有流浪乞讨的未成年人，向民政部门反映时，民政部门要积极协助城管部门做好现场救助。三是开展关心关爱困难家庭和流动家庭中未成年人活动。各社区针对辖区内困难家庭和流动家庭儿童制定关爱帮扶计划。主动与妇联、教育部门、辖区内中小学校对接，通过组织巾帼志愿者、心理咨询志愿者、家庭教育志愿者、文明志愿者对困难家庭和流动家庭儿童学习和心理进行辅导、疏导。在生活上给予必要的资助，切实帮助解决心理失衡、学习失教等突出问题。切实做好困难家庭和流动家庭家访、低保发放等环节工作。将困难家庭和流动家庭儿童纳入到志愿服务帮扶活动之中，动员社会热心人士、志愿者与他们手拉手结对子。帮助解决困难家庭儿童学习生活实际困难。四是开展送温暖爱心帮扶工作。各县（区）、乡镇、村（社区）要把“送温暖”活动作为一项重要工作来抓，深入社区、村（居）委会，对困难家庭未成年人子女进行慰问。
三、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各县（区）、下属有关单位要充分认识开展关爱特殊群体未成年人活动的重要现实意义，进一步增强责任感、紧迫感，切实加强领导，结合各自实际，制定切实可行的工作方案，把关心关爱工作落实到实处，抓出实效。
（二）积极行动，多方帮扶。全市各级民政部门要切实行动起来，整合力量，多管齐下，多方投入，形成合力，优化环境，推动关爱帮扶特殊群体未成年人工作常态化、长效化。
（三）强化措施，务求实效。多管齐下、多措并举，确保关爱特殊群体未成年人活动持续有效开展，使他们切实收益，促进未成年人快乐生活、健康成长。
